黑龙江省亚布力人民检察院

检察建议书

黑亚检民执监〔2022〕2号

本院对亚布力人民法院执行曹某某与史某某、于某某民间借贷纠纷（2019）黑7524执171号一案的执行活动进行了审查。本案现已审查终结。

现查明：曹某某与史某某、于某某民间借贷纠纷起诉至亚布力人民法院,亚布力人民法院于2018年1月24日作出（2018）黑7515民初2号民事调解书，确认：“一、被告史某某、于某某偿还原告曹某某本金150000元，自2018年起每季度末还款20000元，首付款2018年3月31日前付清；逾期按银行贷款利率的2倍支付利息。二、案件受理费3300元，减半收取1650元，由被告史某某、于某某负担。”上述调解书生效后，因史某某、于某某未按照调解书约定履行给付义务。曹某某于2019年5月14日向亚布力人民法院申请强制执行。亚布力人民法院于2019年5月14日立案,作出（2019）黑7524执171号提供被执行人财产状况通知书，同日，送达曹某某。亚布力人民法院作出（2019）黑7524执171号执行通知书和报告财产令。2019年6月20日亚布力人民法院向**市不动产登记中心发出查询史某某、于某某房产函，于同日作出查封房产执行裁定书和协助执行通知书，送达**林区房地产管理局。曹某某和史某某、于某某于2019年7月15日达成和解协议。2019年7月16日，亚布力人民法院制作执行案件结案审批表，载明：“终结执行”。上述事实有曹某某的申请书、亚布力人民法院民事调解书、执行通知书、被执行人财产状况表、房屋产权信息查询表、执行案件结案通知书、送达回证等材料予以证实。

本院认为，亚布力人民法院在本案执行活动中存在以下违法情形:

一、亚布力人民法院作出查封房产的执行裁定书未送达曹某某、史某某、于某某。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（2008修订）第五条第三十八款第一项规定：“被执行人无金钱给付能力的，人民法院有权裁定对被执行人的其他财产采取查封、扣押措施。裁定书应送达被执行人。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（2008修订）第一条第一款规定：“人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。”经审查，亚布力人民法院于2019年6月20日作出执行裁定书，对史某某、于某某房产决定采取查封措施。本案卷宗中缺少亚布力人民法院将对房产采取查封措施的执行裁定书送达被执行人和申请执行人的证明材料。亚布力人民法院在本案执行过程中未向被执行人和申请执行人送达执行裁定书，违反法律规定，依法应予纠正。

二、亚布力人民法院以终结执行方式结案，未制作终结执行裁定书并送达当事人。《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十七条规定：“有下列情形之一的，可以以“终结执行”方式结案：（一）申请人撤销申请或者是当事人双方达成执行和解协议，申请执行人撤回执行申请的；（二）据以执行的法律文书被撤销的；（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；（六）作为被执行人的企业法人或其他组织被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业、终止后既无财产可供执行，又无义务承受人，也没有能够依法追加变更执行主体的；（七）依照刑法第五十三条规定免除罚金的；（八）被执行人被人民法院裁定宣告破产的；（九）行政执行标的灭失的；（十）案件被上级人民法院裁定提级执行的；（十一）案件被上级人民法院裁定指定由其他法院执行的；（十二）按照《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》，办理了委托执行手续，且收到受托法院立案通知书的；（十三）人民法院认为应当终结执行的其他情形。前款除第（十）项、第（十一）项、第（十二）项规定的情形外，终结执行的，应当制作裁定书，送达当事人。”经审查，本案卷宗执行案件结案审批表能够证实亚布力人民法院于2019年7月16日决定终结执行，卷宗中没有终结执行裁定书以及证明送达当事人的相关材料，违反法律规定，依法应予纠正。

综上所述，亚布力人民法院在执行活动中存在作出查封房产的执行裁定书未送达被执行人和申请执行人、裁定终结执行未制作终结执行裁定书并送达当事人等违法情形。经本院检察长批准，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定，特提出检察建议：

一、严格执行《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》，在执行中决定采取查封、扣押、冻结财产的措施时，将采取执行措施的裁定书送达被执行人和申请执行人。

二、建议你院在以后的案件执行过程中严格按照法律规定，适用终结执行方式结案的应当制作裁定书，并将终结执行裁定书及时送达当事人。

三、在今后的工作中严格按照法律规定，规范法律文书制作和送达。

请在收到检察建议后三个月将处理结果书面回复本院。

此致
 

亚布力人民法院

2022年3月7日

附：检察卷宗1册