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亚布力人民检察院2020年度工作报告

时间:2021-06-07

来源:亚布力人民检察院

录入:张雯雯

审核:季岩

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       2020年,亚布力人民检察院在五院合并、内设机构重组和新冠疫情的三大情势下,克服重重困难,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极贯彻“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求,在省院和分院两级院党组的坚强领导下,以创新引领,以培训助力,推动各项检察工作高质量发展。
       一、2020年工作回顾
      (一)以党建和巡视督察为引领,保证思想方向和队伍纯洁
       2020年7月29日至31日,我院在接受省院巡视组巡视期间,对在巡视过程中发现的16个问题,进行了立行立改,就巡视中发现的问题深刻剖析原因,部署立行立改措施。11月16日至20日,我院在接受分院党组常规巡察中,对省院巡视问题全部整改的基础上,针对自查存在4个方面问题全部进行整改。
       坚持强化理论武装。以院党组为核心,党支部为抓手,把学习党的理论作为加强党性修养、掌握履职本领的重要途径。引领干警学习近平新时代中国特色社会主义思想,学习《习近平谈治国理政第三卷》,开展反面典型警示教育,积极用好“学习强国”平台,把学习成果转化作为推动检察工作高质量发展的强大动力。
       坚持领导带头引领。抓好“关键少数”引领,带头树立检察责任感和敬业精神,党组书记坚持亲自部署工作、亲自抓管理、亲自抓业务、亲自办理疑难复杂案件。全年召开党组会32次、民主生活会2次,开展中心组理论学习16次。执行民主集中制,讨论重大问题党组书记末位表态,发挥检委会、检察官联席会议作用。
       坚持抓牢支部建设。严格执行“三会一课”制度,开展“三会一课”41次,其中支部委员会议21次,主题党日活动12次,支部党员大会5次,领导干部讲党课3次。开展集中研讨21次,开展爱国主义教育2次。预备党员转正3人。不定期监督学习成果,抽查干警政治笔记,确保学习人员、时间、资料、效果“四落实”。
       坚持抓好纪律建设。2020年新增落实15项党的政治思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍建设等相关措施。严格落实一院四室指纹考勤和请销假制度。制定并完善员额检察官绩效考核办法和实施细则,形成正向激励和负向约束。
       坚持党风廉政建设。逐级签订《党风廉政建设责任状》和《办案安全责任状》,健全业务部门《司法档案》,完善全院干警《廉政档案》,监督落实“一案三卡”制度,落实“三个规定”,用好提醒、函询、诫勉等组织措施,落实领导干部重大事项报告、述职述廉、干部任前谈心谈话等制度规定,开展专项检务督察10次,下发检务督察通报10期。2020年干警没有违法违纪事件发生。
      (二)以实务培训和调研为引领,助力办案水平和素能提升
       在2020年亚布力疫情严重时期,自发开展了“业务拓展云上互动”网络培训,受到省院、分院充分认可,相关培训经验在省院简报中推广。党组书记带头开展调研工作,在国家级、省级刊物发表调研论文、组织活动发表宣传稿件2篇。包括省院《龙之剑》2020年第一期《刑事诉辩同台培训与交流的价值》;《中国检察官》2020年第17期《刑法344条<批复>适用评析》。
      (三)以核心和目标数据为引领,提高各项检察职能履行质效
       全年受理审查逮捕案件29件45人(其中不批捕5件11人);受理审查起诉案件152件230人(其中不起诉16件41人);办理民事行政案件20件;受理公益诉讼案件线索21件;立案办理公益诉讼案件20件;办理执检案件12件;办理各类法律监督案件44件。在以上办理的案件中,比较有特点的案件包括涉黑涉恶案件2件28人、团伙作案6件72人、法轮功案件1件3人、命案4件6人、数额特别巨大案件1件2人、交办案件10件44人(其中零口供5件8人)。通过对案件进行分析,确定刑量刑建议提出率第二名总数第一名、确定刑量刑建议采纳率 100%、不捕总量第二名、不起诉总量第二名、撤回起诉率第一名、监督立案判决有期徒刑以上刑罚7件,比例100%、民事案件总量第一名、公益诉讼立案第一名、列席审委会第一名,我院在疫情较为严重的情况下,克服重重困难,圆满完成各项办案任务。
      (四)以培育典型案例为引领,实现办案三个效果统一
       1、办理了全国首例疫情属不可抗力支持起诉典型案例。
       2、办理了“三位一体”典型案件。
       3、借助外脑打造法令行为阻却犯罪成立典型案例。
       4、入选省院补植复绿典型案例。
       5、落实“四号检察建议”即窨井盖全区引领示范案例。
       6、林区首例重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件。
       7、团队作战办理2件28人涉黑涉恶案件打造扫黑除恶声势。
       二、工作创新和亮点
      (一)创建多元化民事诉讼同步监督机制
       该创新项目在我省属首创。在省院、分院直接指导下,打破传统被动式监督,创新了刑事附带民事支持起诉模式;建立重大民事案件全程跟踪监督机制;创新“终本案件”执行监督机制;联合建立景区一站式纠纷解决机制;办理了涉疫情支持起诉典型案例,案例入选最高检典型案例。
      (二)承办首个检察机关主导的法律职业共同体同台培训交流平台
       践行张军检察长“监督不是高人一等、但要技高一筹”检察工作新理念和高继明检察长对持续更新检察新理念、提高检察队伍素能方面具体部署。承办了国内首个由检察机关主导的法律职业共同体线上交流平台——“司法云庭荟”。开幕式上,邀请“三人谈”嘉宾以“法律共同体同台交流的价值”为题展开热烈研讨。邀请各界知名法律专家举办三期课程,利用平台组织检察开放日1次。12月初,与“庭立方”联合举办刑事办案技能线下培训,选取了来自全国各地77名优秀检察官、律师、法官、公安干警及本院业务骨干,聘请名师指导,促成法律职业共同体良性互动。以上6次活动累计参与人数超5万人次,做法得到国家检察官学院官方网站、省院简报、《龙之剑》等推广,被最高人民检察院纳入改革开放以来教育培训创新案例100例。
      (三)坚持打造全省首个生态修复教育示范基地,构建补植复绿新格局
       在苇河、大海林建立修复林基础上,与亚布力重点国有林管理局党委、法院在景区合力打造了100亩司法生态修复示范基地,补种树种7734株。力求打造教育示范基地与景区参观融为一体的特色宣教模式,初步设想是设立宪法宣誓台、民法路、刑法路,通过扫描二维码可以了解生态修复知识、本院办理典型案例,切实融合绿色民法思想、刑法涉林犯罪、生态环境意识教育与法律教育融为一体。全年追缴破坏环境资源生态修复费用32.4万余元。
       三、存在的问题和不足
       管理方面存在问题三方面:一是在梯队管理方面:三级梯队管理需科学设计,梯队管理需考核存档;二是在业务数据管理方面:流程监控需强化,数据分析应扩展深化;三是在廉政监督方面:需找准风险点——不起诉、不批捕、撤案监督、认罪认罚中量刑建议,需动态同步监督。
       业务方面存在问题三方面:一是在刑事检察方面:监督案件需增加,诉讼监督规范化需增强,监督领域需拓宽,法律文书规范和说理论证方面需提高;二是在民行创新方面:同步监督制度需进一步规范,同步监督需案件化办理;三是在公益诉讼:监督质效需提高,充分利用公开听证和检察建议公开宣告形式。
       四、2021年工作思路
      ()活化党建形式,实现党建与检察业务深度融合
       要以党建为引领,聚焦检察办案,以让人民群众感受到公平正义为归宿。可以从办理案件要重视案结事了人和;办理案件要做好追赃挽损工作;办理案件要追求审结效率;办理案件要增加办案透明度;办理案件要融入社会治理;加强党建与检察业务正面典型宣传等多个方面入手,由“围绕型”向“融入型”党建融合。
      ()找准廉政风险点,确保队伍“零污染”
       把加强司法办案廉政风险防控纳入党组全面从严治党主体责任清单;各部门根据不同岗位职责梳理权力清单,找准廉政风险点,细化风险内容和表现形式,确定风险等级,逐条制定相应的防控措施。同时,深入开展不批捕不起诉案件风险评估、同步说理工作,有效化解案件当事人的矛盾,在实现法律公正的前提下,注重把握好严格执法、区别对待和注重效果的要求,积极落实宽严相济刑事政策,做到当宽则宽,依法适用轻缓政策,制造良好社会效果。
      ()完善梯队管理机制,激活队伍活力
       坚持做好干部培育、选拔、管理和使用,进一步落实好《亚布力人民检察院三级梯队管理办法》,建设规范化、系统化的后备干部人才梯队,即一级梯队(正科级向副处级培养);二级梯队(副科级向正科级培养);三级梯队(一般科员向副科级培养)。全面掌握后备干部业务情况、民主推荐结果、能力测试成绩、组织考察材料、年度考核情况、培养和奖惩情况等。将优秀人才合理安排到重要和关键的岗位重点锻炼,为其提供成长机会,激发队伍活力。
      ()提升培训和调研质量,持续推进各项检察业务高质量发展
       积极探索符合检察干警培训特点的新教育培训形式。与法院共同开展认罪认罚量刑方法和原则方面的培训,解决量刑方面检法的认识。在知识管理方法方面进行培训,统一常用问题,提高学习效率。利用软件导图的学习,提高阅卷能力方面的培训。结合“以办案为中心,以问题为导向”培训理念,精准施训,提高培训的针对性和实效性。科学规范需求调研,从当前检察工作总体部署与格局出发,紧密结合“四大检察”,多角度、多渠道地调研分析,切实提高培训需求的针对性。
      (细化业务管理,提升办案质效
       注重细化业务,深度挖掘,着力推进案件管理数据分析纵深化。深化常规分析,关注案件数据的起伏变动,充分发挥分析研判工作的社会治理功能。对于一些核心业务数据如案件比、认罪认罚适用、案件信息公开等,深入分析原因,查找不足,及时整改。利用统一业务应用系统定期对各业务条线数据进行综合整理和分析,及时发现数据运行态势,对照问题制定精准对策,确保检察工作高质量发展。


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